GAO 发现的内容在退伍军人事务部 (VA) 内，解决方案管理、多样性和包容性办公室负责管理平等就业机会 (EEO) 投诉处理。2023 年综合拨款法案要求 VA 部长向公众提供一份关于其就业歧视投诉解决系统若干方面的年度报告。除其他事项外，VA 还应报告 VA 员工所需比例的估计值，其职责包括 EEO 咨询功能，相对于全职 VA 员工的数量。2023 年 12 月，VA 在其网站上发布了其 2023 年综合拨款法案年度报告。VA 报告称，“EEOC [平等就业机会委员会] 尚未公布咨询师与 FTEE [全职员工] 的建议比例。”此后，退伍军人事务部在其网站上更新了报告，其中还包括了目前履行平
Human Capital: Characteristics and Administration of the Federal Wage System
美国政府问责署发现截至 2023 年，联邦工资制度 (FWS) 和一般工资制度 (GS) 分别覆盖约 192,455 名联邦蓝领工资等级和 150 万名联邦白领 GS 员工。每个薪酬制度都有各自的法律、法规和政策来管理其管理方式。FWS 员工每年都会根据 FWS 与私营部门在规定工资范围内需要类似技能和责任的工作之间的工资比较获得工资调整。自 1979 财年以来，国会已限制了 FWS 工资调整，使其不超过平均 GS 工资调整。人事管理办公室 (OPM) 官员表示，这是出于预算方面的考虑。自 2004 财年以来，国会已要求 FWS 员工至少获得与 GS 员工所在工作地点相同的工资表调整百分比。根
DOD Education Activity: Civilian Payroll Remediation Continues
美国政府问责署的发现国防部 (DOD) 教育活动在世界各地运营学校，为军人和文职雇员的家属提供教育服务。自 2018 财年以来，审计国防部年度财务报表的独立会计师事务所已报告了整个部门 100 多份与文职工资系统相关的调查结果和建议通知。其中许多通知仍然未结，影响着所有国防部雇员（包括海外文职雇员）的工资。截至 2023 年 3 月，国防部文职工资单调查结果和建议通知总计已结案不再适用已结案 147 92 8 47 资料来源：GAO 对国防部 2018 财年以来审计员发布的通知数据的分析。| GAO-24-105679已结案的通知解决了批准和维护时间卡、总工资对账以及国防部某些部门不受支持的工
美国政府问责署发现美国国税局 (IRS) 在 2023 年纳税申报季期间，在解决前一年处理退税方面的挑战方面取得了进展。截至 2023 年 4 月 22 日，美国国税局已处理了所有前一年的退税，积压了 610 万份当年退税，比 2022 年同期减少了 1030 万份。美国国税局还普遍减少了处理纸质退税的平均天数，退税类型各不相同。然而，美国政府问责署发现，美国国税局未能达到某些退税的处理时间目标。此外，由于美国国税局缺乏指定官员来确保报告的准确性，一些美国国税局监测报告包含数据错误。此外，尽管美国国税局努力改进处理，但工作人员在处理退税时犯的错误率仍在逐渐上升。美国国税局堪萨斯城密苏里州处理中
美国政府问责署的发现雇员福利保障管理局 (EBSA) 的资源基本保持不变，而监督职责在过去十年中有所增加。EBSA 的国会预算说明显示，在 2013 年至 2021 年期间，EBSA 的年度拨款在名义上基本保持不变，但在经通胀调整后有所下降。EBSA 在同一时期的人员配备水平（全职当量）也有所下降。自 2020 年以来，由于补充拨款，EBSA 的整体预算有所增加。例如，从 2015 财年到 2021 财年，EBSA 每年的可自由支配拨款为 1.81 亿美元。然而，EBSA 在 2020 年及以后获得了补充拨款——2020 年获得 100 万美元，即总拨款 1.82 亿美元，2021 年获得 1
Sole Proprietor Compliance: Treasury and IRS Have Opportunities to Reduce the Tax Gap
美国政府问责署的发现美国财政部和美国国税局 (IRS) 尚未制定一项总体税收差距战略，其中包括解决独资经营者不合规问题的具体方法，正如美国政府问责署在 2007 年 7 月所建议的那样。独资经营者少报税款是税收差距（应缴纳的联邦所得税与实际缴纳的税款之间的差额）中最大的一个部分。独资经营者是拥有一家非公司制企业的个人。独资经营者行业示例美国政府问责署确定了 17 种改善独资经营者税收合规性的选项。这些选项涉及权衡，最好将其视为总体税收差距战略的一部分。但是，财政部官员表示，他们没有制定战略的计划。此外，国税局尚未采取措施允许自愿扣缴独立承包商（包括独资经营者）的付款，而这正是 GAO 在 20
美国政府问责局的发现美国农业部 (USDA) 每年向国会提交报告，其中包含有关美国农业部雇员提出的平等就业机会 (EEO) 歧视投诉的信息。GAO 审查了美国农业部提交给国会的两类公开报告中包含的平等就业机会歧视投诉数据：《通知和联邦雇员反歧视和报复法案》（No FEAR Act）报告和《2008 年食品、保护和能源法案》（农业法案）报告。GAO 还审查了美国农业部向 EEOC 提交的非公开平等就业机会委员会 (EEOC) 表格 462 报告中的数据。在审查《No FEAR Act》报告和 EEOC 表格 462 报告时，GAO 发现数据存在不一致。例如，两份报告在按种族划分的投诉总数上存在差
GAO 发现退伍军人事务部 (VA) 实施了退伍军人快速再培训援助计划 (VRRAP)。VRRAP 为因 COVID-19 疫情而失业的退伍军人提供长达 12 个月的住房和学费援助。VA 认证了大多数 VRRAP 申请人，并承担了大部分 VRRAP 资金，但利益相关者报告了一些挑战。VA 认证了 31,625 名 VRRAP 申请人中的 22,851 名有资格参与该计划。在这些获得认证的 VRRAP 申请人中，超过 50% 参加了教育计划，19% 继续完成了他们的教育计划，5% 的最初认证申请人获得了就业。截至 2023 年 4 月，VA 报告称，它已承担了 3.86 亿美元 VRRAP 资金
VA Equal Employment Opportunity: Increased Attention Needed to Improve Program Effectiveness
美国政府问责局发现退伍军人事务部 (VA) 的员工队伍多元化，但职业发展结果存在差异。美国政府问责局发现，2017 至 2021 财年期间，VA 某些历史上代表性不足的种族和族裔群体的代表性高于 2014 至 2018 年期间的全国平民劳动力（最新可用数据）。然而，在 VA 的员工队伍中，GAO 估计，从 2000 年到 2021 年，这些从事类似职业的群体中的某些人平均工资低于白人男性，晋升机会也少于白人男性（见图）。2000-2021 财年，按种族、族裔和性别划分的退伍军人事务部 (VA) 工作人员入职 10 年后晋升差异估计值（相对于白人男性的百分比差异）VA 跟踪涉嫌种族歧视和种族骚扰
美国政府问责署的发现基于统计抽样和归因技术，美国政府问责署估计，COVID-19 疫情期间失业保险 (UI) 计划的欺诈金额可能在 1000 亿美元至 1350 亿美元之间。这分别约占疫情期间支付的 UI 福利总额的 11% 和 15%。美国政府问责署的估计时间范围为 2020 年 4 月（所有 UI 计划支付的第一个完整月份）至 2023 年 5 月（公共卫生紧急事件结束）。该估计涵盖了参与常规和临时 UI 计划的所有 53 个州。疫情期间 UI 欺诈的全部范围可能永远无法确定。在评论本报告的草稿时，美国劳工部 (DOL) 对美国政府问责署的欺诈估计方法表示担忧，并表示最终的估计可能被夸大了
Telework: Growth Supported Economic Activity During the Pandemic, but Future Impacts Are Uncertain
GAO 的发现2019 年至 2021 年间，在家工作（远程办公）的工人比例急剧上升（见图）。根据 GAO 对全国代表性调查数据的分析，这一增长集中在收入和教育水平较高的工人和某些职业的工人中。具体而言，GAO 对美国时间使用调查 (ATUS) 的分析发现，在平均工作日的任何部分进行远程办公的工人估计百分比从 2019 年的 24% 增加到 2021 年的 38%。同样，GAO 对美国社区调查 (ACS) 的分析发现，在前一个工作周主要进行远程办公的工人估计百分比从 2019 年的 5.7% 增加了两倍多，达到 2021 年的 17.9%。远程办公的程度也因职业而异。例如，2021 年，28%
美国政府问责署的发现根据美国政府问责署对 51 至 64 岁家庭消费者财务调查 (SCF) 数据的分析，2019 年低收入和高收入老年工人退休账户之间的差距比 2007 年更大。例如，2019 年大约十分之一的低收入家庭有退休账户余额，而 2007 年大约五分之一，而在此期间大约十分之九的高收入家庭有余额。对于那些有余额的人来说，高收入家庭的中位数余额在此期间更高，而其他收入群体的任何变化在统计上并不显着。种族差异在此期间也持续存在。白人家庭的余额比例高于所有其他种族的家庭。此外，白人家庭的中位数余额约为其他所有种族家庭的两倍。按收入估算的 51-64 岁有余额家庭的退休账户余额注：括号代表
Unemployment Insurance: DOL Needs to Further Help States Overcome IT Modernization Challenges
GAO 的发现 GAO 研究中八个州的失业保险 (UI) IT 系统现代化处于不同阶段，从规划到运营和维护。截至 2023 年 2 月，八个州中有六个州正在进行现代化工作，但尚未完成。据这六个州的官员称，这些工作预计将取代已有 7 到 50 年历史的旧 UI 系统。其余两个州分别于 2018 年和 2021 年完成了现代化工作，目前处于运营和维护阶段。为了支持他们的现代化工作，这八个州广泛依赖承包商进行系统开发和实施、技术支持和身份验证。选定的州报告了几项现代化成功案例。例如，各州报告称，在将系统迁移到云计算解决方案后，系统稳定性有所提高，纸质 UI 流程也有所减少。然而，各州还确定了五个领域
美国政府问责署的发现数百万教师和免税组织的员工投资于 403(b) 退休计划。美国劳工部 (DOL)、美国证券交易委员会 (SEC) 和美国国税局 (IRS) 采取措施监督某些 403(b) 计划或其投资选择，或两者兼而有之。具体而言，劳工部负责监督受 1974 年《雇员退休收入保障法》修正案 (ERISA) 约束的 403(b) 计划，并使用一系列策略来确定要调查的计划是否符合法律规定。例如，劳工部调查了自营交易的情况——即计划受托人将计划资产用于受托人自己的利益或个人账户。美国证券交易委员会的监督侧重于遵守证券法律法规，而美国国税局的监督侧重于遵守《国内税收法典》。劳工部、美国证券交易委员
Veterans Employment: GI Bill Benefits Can Help Lead to Outdoor Recreation Careers
GAO 发现符合条件的退伍军人可以使用退伍军人权利法案和退伍军人事务部 (VA) 的其他教育福利来攻读与户外娱乐相关的证书或大学学位课程。根据 2021 年联邦估计，这是一个价值 1590 亿美元的行业，涉及滑雪或钓鱼等户外体育活动。GAO 确定了 34 个退伍军人权利法案批准的证书课程和大约 1,400 个与户外娱乐相关的大学学位课程。但是，退伍军人在追求户外娱乐教育方面可能会面临挑战，例如某些课程的季节性或特定位置。例如，一些雪崩救援课程仅在冬季的山区提供。退伍军人利用退伍军人事务部 (VA) 福利进入户外娱乐职业的潜在教育途径示例2021 年，联邦机构雇用了大约 4,900 名退伍军人担
Priority Open Recommendations: Department of Labor
GAO 发现了什么2022 年 7 月，GAO 为劳工部 (DOL) 确定了 12 项优先建议。此后，DOL 通过以下方式实施了两项建议：(1) 修改谅解备忘录以改善合作，确保肉类和家禽工人的安全，并设定评估备忘录的时间框架；(2) 采取措施确保雇主在需要时提交伤害和疾病数据，并更好地识别不遵守此报告要求的雇主。2023 年 5 月，GAO 为 DOL 确定了一项额外的优先建议，使总数达到 11 项。这 11 项建议涉及以下领域：加强对工薪阶层的保护，加强失业保险；保护敏感信息。DOL 对这些问题的关注可能会显著改善政府运作。GAO 进行这项研究的原因优先开放建议是 GAO 建议，它们需要关键
GAO 发现 GAO 审查的两项近期具有全国代表性的研究估计，18% 的工人受制于竞业禁止协议 (NCA)，其中一项研究估计，38% 的工人在其职业生涯的某个阶段曾受制于 NCA。在接受 GAO 调查的 446 家私营部门雇主中，超过一半的人报告说，他们的至少部分工人签署了 NCA。研究和 GAO 的雇主调查还发现，不同类型的工人必须签署 NCA，包括高管和计时工。例如，超过 70% 使用 NCA 的受访者和雇用计时工的受访者至少对其中一些使用了 NCA（见图）。使用 NCA 的受访雇主按工人类型划分的竞业禁止协议 (NCA)GAO 调查的雇主最常报告使用 NCA 来保护某些机密信息不被竞争对
